矿山修复中常说的环境治理恢复保证金是什么？-ag旗舰平台尊龙

矿山环境问题因为矿产资源的不同，其废弃矿山修复治理关键也不相同。煤矿废弃地的环境问题为采空区、塌陷区、煤矸石堆等，其治理关键是对采空区的治理和对煤矸石堆的处理;有色金属矿山如铜矿、铅锌矿，其治理除了矿坑的治理，还要对废弃渣堆进行化学处理，防治废渣堆等通过雨水的淋漓作用污染附近的土壤和地下水;废弃采石场则主要进行滑坡、泥石流等地质灾害的防治以及植被的恢复。

矿山修复环境治理恢复保证金（以下简称保证金），指采矿权人按本办法规定提取，按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，由企业在财政部门指定的银行专户存储的，用于其矿山环境治理和生态恢复的专项资金。

保证金是为了保证履行某种义务而缴纳的一定数量的资金。如：在证券市场融资购买证券时，投资者所需缴纳的自备款；投标建设工程的企业在投标活动中，随投标文件一同交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保；为能确保购买到某一商品或某项服务时，预付给商家的押金或定金等。支付保证金的目的就是确保权益人得到自己的权益，同时促使相关义务方履行责任的保障。矿山修复环境治理恢复保证金是为了保证采矿权人履行矿山环境治理恢复义务而缴纳的资金。《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规中都有明确的规定：开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境；给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。因此，矿山企业有责任对因矿产资源开发利用造成的生态环境破坏进行治理恢复。

建立矿山生态修复环境治理恢复保证金制度的实质就是为了贯彻“谁污染、顶治理；谁破坏，谁恢复”的环保原则，促进采矿权人在采矿过程中保护矿山环境，并确保在闭坑、停办、关闭后受破坏的矿山生态环境得到治理恢复的一项特别的经济手段和措施。坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。要加强东北地区党的政治建设，全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。要加快建设一支高素质干部队伍，提高领导能力专业化水平。领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义。政治生态同自然生态一样，污染容易，治理不易。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处各类腐败案件，始终保持党同人民的血肉联系。

矿山废弃地生态景观建设有以下基本内容和措施：塌陷坑的充填平整、裂缝的修补、研石堆污染治理及其整形和绿化、人文景观的挖掘与修缮、陡荒坡地绿化、坡耕地进行平整、梯田水利建设等措施进行综合整治。从而营造新型农村田园景观,为休闲农业、观光农业、假日农业奠定基础;为生活水平日益提高的人民，利用休闲活动享受大自然的田野风光提供场所。

山区农业用地非常宝贵,受采煤影响损毁和破坏的农业用地重新利用有明显的必要性。采煤后形成的塌陷坑和裂缝给山区梯田地和坡耕地的耕作操作带来严重不便，存在漏水漏肥现象。对其的修复和改造主要是工程措施辅以生物措施和农耕措施，减少水土流失，保存土壤养分。受损农地的生态修复应作为一项系统工程来抓。有条件的地区要实施耕作便道和蓄、引、排、灌等配套工程，坚持山上山下综合治理，治好山上，保护山下；全程规划，分布实施。同时通过施肥改良措施，提高土壤有机质含量;多施农家肥、有机肥等措施，改良土壤，提高土壤肥力。

在自然条件下，矿山废弃地经过自然演替恢复生境大约需要上百年。因此，通过人工干预恢复矿山废弃地的生态环境显得尤为必要。可以说，矿山生态修复既是缓解土壤流失、荒漠化的重要步骤之一，也是通过矿山生态修复及改造利用，挖掘其蕴含的价值重要手段之一。随着世界各国对于生态环境的重视，很多国家纷纷注重矿山的修复工程，加大矿区的生态建设。其中，生态恢复类、旅游开发类占据矿山修复案例的一半以上，具有较高的修复价值。实践中，废弃采石场的改造主要是在其自身的土地资源以及独特的自然景观的基础上加入人文景观元素，在修复生态的同时将其改造成湿地公园、生态公园、城市公园等旅游景区。